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南沙新区连接粤港澳打造全面合作示范区

发布时间:2019-09-30 02:58:49 阅读: 来源:食品粉碎机厂家

南沙新区连接粤港澳打造全面合作示范区

核心提示:新华社信息北京10月11日电(记者张欢)国务院新闻办公室10日举行发布会,解读获国务院批复的《广州南沙新区发展规划》。南沙新区新华社信息北京10月11日电(记者张欢)国务院新闻办公室10日举行发布会,解读获国务院批复的《广州南沙新区发展规划》。南沙新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后,我国在东部沿海京津冀、长三角和珠三角三大经济发展引擎地带设立的又一个国家级新区。未来,南沙新区将凭借其区位和产业竞争力,在引领珠三角转型发展、深化粤港澳全面合作、构建开放型经济新格局方面,发挥示范作用。

――区位和产业优势有望成就新区全面带动功能

9月6日,国务院批复了《广州南沙新区发展规划》,南沙新区获得了“中国第六新区”的席位,填补了华南地区无国家级新区的空白。发展改革委地区经济司司长范恒山指出,广州南沙新区地理位置优越,基础设施完善、现代产业体系基础较好,比较优势突出,发展空间广阔,推进其建设具有全局意义。

南沙新区地处珠江出海口,是大珠江三角洲地理几何中心,距香港、澳门分别仅38海里和41海里,是珠江流域通向海洋的重要通道,也是连接珠江口两岸城市群的枢纽节点和我国南方重要的对外开放门户。新区规划面积803平方公里,方圆100公里范围内囊括了广东经济最发达的珠三角城市群及港澳地区,周边75公里范围内有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场,水运、铁路、公路运输网络同样发达。

专家认为,凭借南沙新区的区位优势,实现与“深圳前海”注重现代服务业、“珠海横琴”探索合作模式的错位互补,进行全面发展,将会进一步推动要素合理流动和高效集聚。能够综合粤港澳各自的强项,促进三地广泛、深入的合作,促进珠三角实现经济一体化,最终打造出亚太地区具有国际竞争力的城市群,形成珠三角和华南地区开放型经济新的局面。

除了区位特点以外,南沙经过近十年的开发建设累积而成的产业基础,同样是新区的优势。目前,南沙已经形成汽车、重型装备、精品钢、船舶修造、高新科技和现代服务业等产业集群,成为了珠三角装备制造业基地、国际汽车及零部件出口基地、中国服务外包基地广州示范区、国家一类对外开放口岸。

这些产业在长期发展中逐步向国际化、高端化的现代体系靠拢。如今,立足于新区更大的发展空间之中,产业优势将成长为新的经济增长极,带动广州成为经济转型的新平台,进而推动大珠江三角洲建设成为世界先进制造业和现代服务业基地。

广东省省长朱小丹表示,广州南沙新区开发建设前景宏伟、潜力巨大。对于深化粤港澳全面合作、构建开放型经济新格局、引领珠三角乃至广东产业转型升级,都具有重要战略意义。

――连接内地和港澳打造全面合作示范区

南沙新区开发的战略定位是:立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界,建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区,打造粤港澳全面合作示范区。

广州市市长陈建华表示,南沙新区的发展定位中第一点是要服务内地,第二点是连接港澳。意即南沙新区不仅要在珠三角一体化和珠三角转变经济发展方式的过程中发挥作用,还要加强与港澳的连接,实现优势互补和错位发展。

记者了解到,基于南沙新区的功能地位,未来新区将对接港澳先进的城市规划、优质高效的公共服务和社会管理理念,强化跨界基础设施对接,共建健康生态的生活环境。在产业发展方面,新区将大力推动粤港澳科技联合创新和重大科技成果产业化,积极探索发展新兴产业和新型业态,抢占产业发展制高点,提升南沙新区的综合服务功能和核心竞争优势。

广州市委常委、南沙区委书记丁红都谈到,南沙要打造出一个代表广东和国家参与世界竞争的产业高地,要以海洋经济和智慧型经济为主线,促进战略性新兴产业的发展;要发挥临港区位优势,加速先进制造业的发展;要强化与港澳的金融保险、文化创意、研发设计、航运物流、休闲旅游等现代服务业的合作;引导产业高端发展,打造以生产性服务业为主导的现代产业体系。

在基础设施建设方面,规划期内南沙将重点提升大珠三角交通枢纽地位,加强南沙新区与珠江口东西两岸城市群的联接,着力构建海陆空立体交通网络体系。据悉,目前新区已经有21项海陆空交通体系的配套工程正在进行。在发展环境方面,新区将加快对接港澳,营造有利于南沙发展的法治化、国际化营商环境;将以行政管理体制改革为切入点率先取得突破。

朱小丹表示,按照南沙新区的战略地位,新区的发展将分为两步走:第一阶段从2012年到2015年,第二阶段从2016年到2025年。第一阶段,南沙新区空间结构、高端产业、基础设施、水乡生态体系将初步形成,在探索粤港澳全面合作、新型城市化模式上取得显著进展。形成粤港澳全面合作示范区基本框架。在第二阶段,南沙新区基础设施体系更趋完善,建成以先进生产性服务业为主导的产业高地和具有世界领先水平的科技创新中心,营商环境与国际全面接轨,民生福利水平和宜居环境质量进一步提高,建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。

――创新和国家级协调机制保障新区作出示范

根据南沙新区的比较优势和功能地位,国家给予新区的支持政策也因地制宜:鼓励新区大胆创新、争创体制机制的优势,并建立国家级别的协调机制。

范恒山表示,南沙新区的活力在于大胆创新。只有锐意开拓、先行先试,勇于破除发展的瓶颈,争创体制机制的优势,才能增强发展的动力。

据悉,国家重点鼓励南沙新区在推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面开展先行先试和创造性的工作。

对此,朱小丹谈到,南沙新区将用好用活先行先试权利,努力在重点领域和关键环节大胆创新。将围绕建设我国新型城市化典范,推进行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面的先行先试工作;积极引入港澳社会管理机构和人才,加快形成与国际通行规则相适应的营商环境和法治环境;实现研发人员、高级管理人才和高技能人才占总人口比重不断提升;加强与广州中心城区和周边区域的协同发展,带动内地更广大区域参与全球竞争合作。

记者了解到,在南沙新区的建设发展过程中,除法律规定必须掌握在省一级的社会管理权限以外,省一级经济社会管理权限将一律下放给新区,目的是赋予南沙新区充分的发展自主权。并且,在行政体制、经济管理体制、社会管理体制等方面,新区会形成一套配套的政策,支持大胆探索,使新区真正在体制机制的改革方面走在前面、做出示范。

新区的建设是庞大的工程,在务求创新的同时,多方面的交流合作也是关键。针对这个问题,范恒山认为需要建立强有力的机制来协调南沙新区建设中可能碰到的问题。

此次《广州南沙新区发展规划》明确提出,由国家发展改革委牵头,会同相关部门组建协调机制,在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持。在财税、金融、与港澳往来便利化、扩大对外开放、土地管理、海洋管理、社会事业与管理服务方面加强政策支持。

建立国家级别的协调机制,在我国很多功能区的建设中没有出现过。范恒山表示:“将功能区的建设上升到国家层面可以实现发展思路一贯到底的设想,使功能区的发展不受领导人变更的影响,促进一个地区可持续发展,并最终有利于整个国家经济社会的全面协调可持续发展。”